Somos@Telecentros - Estado del arte de los telecentros

Estado del Arte de los Telecentros de América Latina y el Caribe

III. Introducción

¿Qué son los telecentros? ¿Cuál es su origen? ¿De dónde vienen? ¿Qué buscan?, ¿Hacia dónde van?, son las interrogantes que contestaremos a lo largo del documento, pues este tema en esta región del mundo está iniciándose. Varios han sido los tropiezos y resbalones pero en el camino también se han dado pasos agigantados y firmes que forman parte de este círculo de aprendizaje. Antes de iniciar este recorrido, debemos remontarnos en el pasado y revisar un poco de su nacimiento.

Por la década de los 80's, emerge la idea de Centros de Acceso Comunitario, después de experimentar en Norteamérica e Inglaterra, procesos de implementación de 5 computadoras en casas comunitarias, se reflexiona la idea de que a partir de los centros de acceso comunitario se podría trabajar en el desarrollo para el tercer mundo. La idea de desarrollo para entonces era una concepción clásica, impuesta desde arriba, sin atender la realidad de las comunidades a las que se pensaba beneficiar. Uno de los ejemplos es el proyecto de Acacia, en donde se desarrollaron telecentros multipropósito en África.

En primera instancia los telecentros nacen de la experiencia de países desarrollados, ellos proponen que el acceso al Internet es una vía para el desarrollo. Esta práctica falla, porque el desarrollo es pensado desde afuera, como entes externos; por lo que los resultados se basaban en imposiciones y en posteriores desapropiaciones de los proyectos.

Posteriormente, se ve en Europa una gran proliferación de telecentros, estos fueron implementados por los propios proveedores de tecnologías, el sentido de estos espacios no se acercaban en lo mínimo a un telecentro comunitario, su fin era enteramente comercial.

La concepción de los telecentros está en constante cambio, pues las necesidades también varían según la época, entonces, evoluciona una cuarta opción, que nace desde las bases, desde las necesidades y realidades de la comunidad. Este modelo esta encontrando sus trabas y debilidades, pues los telecentros no han logrado influir en las políticas locales, nacionales y regionales.

Actualmente se está desarrollando otra concepción de telecentros, esta al igual que la anterior intenta armar alianzas estratégicas entre comunidades y gobiernos locales, pero ésta vez sumándole un actor adicional: las multinacionales, industrias, etc. Esta nueva tendencia predica que todos tengan acceso al Internet dado por el estado; "el acceso es un derecho".

En Latinoamérica y el Caribe con el apoyo del programa regional PAN del Centro Internacional de Investigación para el Desarrollo (CIID) (http://www.idrc.ca/pan), se ha desarrollado el proyecto Telelac. Telelac nace como producto de los retos y oportunidades que se gestionaban desde los espacios comunitarios o telecentros y desde el impacto en el desarrollo social y económico de los mismos. La comunidad telecéntrica se agrupa desde julio de 1998 hasta octubre del mismo año, fecha en la que se decide aunar esfuerzos; el resultado es SOMOS@TELECENTROS .

El objetivo fue desarrollar y fortalecer una dinámica propia de los telecentros de Latinoamérica y el Caribe LAC, permitiendo de esta manera implementar trabajos colaborativos, desarrollar iniciativas locales, nacionales y regionales, enfocadas hacia la constitución de políticas y la participación social. Entonces, a partir de diciembre de 1999 Chasquinet, con su sede en la capital ecuatoriana coordina y facilita los procesos de S@T, logrando articular las dinámicas locales y regionales que han fortalecido la misión de los telecentros. Responsable también de la recopilación de materiales y contenidos locales que han abierto un espacio de aprendizaje colectivo a nivel de LAC. Además, de la investigación, documentación y análisis de la realidad que atraviesan día a día de los telecentros (TC's). Para cerrar el proceso se ha desarrollado, puesto en práctica y socializado metodologías, técnicas e instrumentos para monitorear y evaluar el trabajo de los telecentros.

El proceso ha permitido aprender a partir de los éxitos y tropiezos de las experiencias que los telecentros en Latinoamérica y el Caribe han ido acumulando durante estos años y que se materializa a lo largo de este documento. Las lecciones se han identificado en el camino, en el trabajo diario de los telecentros y en la facilitación y animación de la red. Las lecciones aprendidas son por lo tanto, producto de la práctica cotidiana e identificarlas da lugar a una continua reflexión que permita que el círculo de aprendizaje rote, se mantenga dinámico y sea de utilidad para todos/as quienes estamos comprometidos con los procesos de desarrollo Humano.

El Objetivo general del Estado del Arte de los Telecentros en América Latina y el Caribe, es dar a conocer la situación actual del movimiento en la región, presentando en sus 7 capítulos la información correspondiente y las reflexiones que han suscitado en el equipo de Chasquinet y en sus colaboradores los datos recogidos. El enfoque que orientó permanentemente este proceso es de recoger, directamente de quienes hacen el movimiento de telecentros, sus experiencias reales y los aprendizajes que han alcanzado durante el proceso.

Ya mirando la especificidad de cada capítulo encontramos:

Capítulo. 1. Un recorrido por los países de Latinoamérica y el Caribe, revisando las experiencias desarrolladas en torno a las Nuevas Tecnologías de Información y Comunicación, a las iniciativas de telecentros y a las políticas y regulaciones de cada país.

Capítulo. 2 Las dinámicas de los telecentros
Presenta el proceso de los telecentros como un movimiento constante, en el cual la velocidad de su dinamia supera, en algunos casos, la reflexión teórica y se caracteriza por la diversidad de los procesos en las distintas localidades en las cuales se ha instalado y de los públicos que son usuarios de los servicios.

Capítulo. 3 La operación actual
Tiene como objetivo describir analíticamente como actúan en este momento los telecentros, enfatizando en su situación institucional, presentando cómo es en términos generales el marco regulatorio y sus tendencias contemporáneas, cual es su enfoque de las alianzas, cómo se definen los servicios, cual es la situación actual de sus operadores. En este capítulo emergió con fuerza propia el rol de la Cooperación Internacional, exigiendo un análisis posterior puesto que su significación actual, trasciende los alcances y la profundidad del presente Estado del Arte.

Capítulo. 4 La Evaluación y el Impacto
Establecer el estado de los procesos de Monitoreo, Evaluación y Análisis de Impacto en el movimiento de los telecentros a través de la presentación de los avances que se han logrado en la definición de políticas y orientaciones para la construcción de instrumentos que hagan viable la implementación de los procesos. También se procura relatar la opinión de los operadores sobre el efecto que los telecentros han generado en el medio social en el cual están insertos.

Capítulo. 5 Somos@telecentros: una red con vida propia
Presenta los elementos y los procesos por los que la red se ha convertido en un movimiento en Latinoamérica y el Caribe. Además de las estrategias puestas en marcha para lograr que el sitio www.tele-centros.org, sea el lugar de encuentro e intercambio para los/as operador@s, cordinador@s, Investigador@s, que trabajan en el tema de las TIC's.

Tiene como objetivo también, el presentar las diferentes variables -económica, social, política, tecnológica- que adopta en el momento actual la sostenibilidad, cómo se articulan entre ellas y constituyen un fenómeno multicausal. De este análisis se procura definir cuáles son las decisiones futuras que somos@telecentros debe afrontar para asegurar su permanencia en el escenario del desarrollo humano. También se quiere compartir las lecciones aprendidas en el movimiento, expresadas por sus activistas y por operadores de la red.

El documento somos@telecentros: Una Mirada desde los Operadores, pretende sistematizar las entrevistas virtuales realizadas por un equipo técnico contratado por Chasquinet, a los operadores de la Red entre mayo y junio del 2001, dando continuidad a otro anterior también conducido por la Fundación. En este texto se quiere presentar como los operadores se miran a sí mismos, la planificación y operación de los telecentros y el impacto que han generado en las comunidades a las cuales atienden.

Capítulo. 6 Historias: una voz desde los telecentros
Las historias representan la voz de los/as operador@s, pues cuentan una realidad vivida desde el espacio mismo de los telecentros, mencionando las dinámicas, problemas, desafíos y actividades que se desarrollan en dichos espacios.
Se presenta además, las lecciones aprendidas a partir de las historias como instrumento para fortalecer el círculo de aprendizaje a lo largo de Latinoamérica y el Caribe, mostrando lo que se debe y no lo que se debe hacer en los telecentros.

Capítulo. 7 Ahora empiezan los retos; es una visión con perspectiva de futuro, es el camino que la red deberá recorrer después de estos años de trabajo y constituye las metas que nos hemos propuesto como S@T para la segunda fase.

Para la elaboración del Estado del Arte se consultaron diversas fuentes. Son especialmente relevantes los operadores de los telecentros de la red, quienes en las dos etapas del proceso de entrevistas entregaron la perspectiva de uno de los grupos de actores directos en el proceso. También en este grupo algunos activistas institucionales compartieron su conocimiento, experiencia y reflexiones. Es necesario anotar una omisión: los usuarios de los servicios, quienes por las características del estudio no pudieron ser consultados y a quienes debe enfocar cualquier esfuerzo posterior de análisis.

Las fuentes secundarias sobre la situación de los telecentros son abundantes, en especial en la Web, aunque en este medio, es necesario disponer de criterios de selección para distinguir lo valioso de lo demás y paciencia para llevar a cabo este proceso. En este sentido, el Centro de Recursos de Somos@telecentros dispone de una selección bastante bien hecha y actual de textos especializados. Las citas a fuentes secundarias se encuentran en las referencias bibliográficas.

I. Agradecimiento

II. Resumen ejecutivo

III. Introducción