Estado del Arte de los Telecentros de América Latina y el Caribe

---

3. LA OPERACIÓN ACTUAL

3.1. El marco regulatorio

En sus inicios, en la década de 1 990, la operación de los telecentros se desarrolló espontáneamente conducida por entidades de la sociedad civil. Los promotores identificaban una comunidad, buscaban auspicio, promovían los servicios, realizaban la instalación e iniciaban sus operaciones.

En el momento actual, el estado, a través del gobierno central interviene con fuerza en el proceso, estableciendo políticas nacionales y dictando regulaciones de impulso y control e implementando sus propias iniciativas de generación de telecentros.

Se han desarrollado políticas públicas que tienen como objetivo básico alcanzar el acceso universal a las telecomunicaciones, Internet incluido y así en toda América se observa cómo en años recientes y en este momento varios gobiernos proponen agendas digitales a las sociedades(1), que básicamente buscan una actualización de la legislación de telecomunicaciones con el objeto de que éstas se extiendan a todo el territorio geográfico del país, a la vez que generan fondos financieros específicos y en algunos casos facilitan la instalación de telecentros como una herramienta para poner las telecomunicaciones y específicamente la Internet al alcance de la población. Juliana Martínez(2) explica estas acciones señalando:

"Las políticas públicas tienen que ver con el acceso de las personas a bienes y servicios, los cuales cambian a lo largo del tiempo. Por lo general, éstas tienen una justificación, una razón, un para qué, al cual nos referimos como los principios que orientan y dan sentido a las políticas.
En el caso de la Internet, tenemos al menos dos conjuntos de principios en disputa, uno correspondiente a la visión dominante de la Internet y otro correspondiente a lo que denominamos la visión alternativa.
La visión dominante considera que el problema a resolver es la brecha digital. Una visión alternativa considera que el problema es, en realidad, la desigualdad social y económica que, a su vez, produce la brecha digital."

En un estudio reciente(3), se encontró que en seis países de la región, durante la década del 90 hasta el momento actual, las normas jurídicas que regulan las telecomunicaciones habían sido modificadas para incorporar disposiciones que permitieran al estado y a la sociedad incorporar las nuevas fuerzas tecnológicas y modernizar la estructura empresarial que rige el sector. En la mayoría de los casos observados, en el nivel conceptual se ha identificado la modernización con la privatización de los servicios de telecomunicaciones.

Sin embargo de la presentación de este panorama general, existen matices en la acción del estado y básicamente se los encuentra:

3.1. El marco regulatorio

3.2. Las alianzas

3.3. Los servicios

3.4. La cooperación internacional

3.5. Los operadores

---