Declaración
de Puebla
Marzo
del 2001
-
Las Nuevas Tecnologías de Información y Comunicación (NTIC's)
y en particular el Internet -la red pública de información
y conocimiento más importante y poderosa del mundo de nuestro
tiempo-, permiten que el conocimiento que reside en las
redes no se mantenga confinado a un solo dominio privado
o zona geográfica, que se transmita casi inmediatamente
de la fuente que lo crea a múltiples usuarios y que sea
prácticamente imposible restringir el acceso a él. El proceso
de globalización ha sido posible en gran parte gracias a
las NTIC's con los impactos sociales y económicos que conlleva
y estos impactos tienen una magnitud tan grande que ahora
el mundo se divide entre los que tienen y no tienen acceso
a ellas. Aquellos pueblos que no cuentan con este acceso
están condenados a permanecer en la pobreza. La información
y el conocimiento son determinantes innegables del desarrollo
y cuando la tecnología acelera la rapidez con que se puede
acceder a ellos, se aceleran también las desigualdades entre
las sociedades desarrolladas frente a los pueblos en vías
de desarrollo que enfrentan mayores barreras para incorporar
a su gente al uso y aprovechamiento de las redes.
- Por
lo anterior, encontramos que es condición necesaria para
el desarrollo, el asegurar que la población cuente con las
habilidades y la infraestructura para acceder y usar Internet.
Sin embargo, asegurar el acceso a Internet no es condición
suficiente para garantizar el desarrollo de las comunidades,
dado que los usos que se dan a la herramienta y en particular
al conocimiento, requieren del desarrollo de un conjunto
de habilidades que no se generan con el solo hecho de contar
con el acceso. La promoción del acceso a Internet debe inscribirse
en el marco de una estrategia más amplia que incorpore un
impulso a la organización social, la construcción de la
capacidad local de decidir, el fomento a la participación
ciudadana y la descentralización del poder público. Internet
debe utilizarse como un catalizador de la organización y
la participación social y como un medio para facilitar los
procesos de descentralización del poder y autonomía local.
Para lograr la incorporación de Internet en la sociedad
mexicana como un instrumento para el desarrollo, proponemos
considerar la siguiente agenda:
- Derecho
de Acceso a las Redes de Información y Conocimiento: La
información es concebida como un bien público y como un
recurso indispensable para el bienestar colectivo. Por tanto
se debe considerar el derecho de acceso a las redes de información
y conocimiento como una más de las garantías individuales
establecidas en la Constitución, con lo que el Estado se
obligará a proveer las condiciones para garantizar este
derecho.
- Modificación
de Leyes y Reglamentos: Es necesario adecuar el marco jurídico
a la nueva realidad que impone el uso de las tecnologías
de información y comunicación y, más específicamente de
Internet, con la finalidad de establecer un marco legal
adecuado que actúe como promotor del aprovechamiento de
estas tecnologías en la sociedad. Este marco legal debe
permitir la participación de las comunidades marginadas
y grupos vulnerables. Las instancias responsables por las
políticas y regulaciones en materia de telecomunicaciones,
dentro de los órganos legislativos, deberán atender con
urgencia y prioridad la expedición de las normas pertinentes
acompasadas con la velocidad del cambio con este sector.
- Regulación
de las Telecomunicaciones para la Conectividad: El marco
legal debe tender a liberalizar el mercado de las telecomunicaciones.
La permanencia de una empresa dominante en la industria
es uno de los principales obstáculos para mejorar la disponibilidad
de servicios digitales necesarios para extender el uso de
Internet. Debemos incrementar el número de líneas telefónicas,
el ancho de banda disponible en las mismas, reorganizar
las zonas de larga distancia, expedir una reglamentación
flexible de servicios inalámbricos, asegurar la cobertura
a regiones rurales de media y baja densidad demográfica
y, sobre todo, disminuir los costos asociados a los servicios
digitales de telecomunicaciones.
- Desarrollo
de Contenidos: La preservación de la Identidad, y el fortalecimiento
de la diversidad tienen importancia estratégica para el
uso social de Internet. Se otorga, por ello, alta prioridad
a la asignación de recursos presupuestarios y de inversión,
así como, a la creación de programas que incentiven la producción
de contenidos, tanto en el orden institucional como de los
de origen comunitario. En consecuencia, las organizaciones
dirigidas a la producción de contenidos se orientaran por
directrices tales como: - Combate a la pobreza y la exclusión.
- Reafirmación de la identidad, valores y tradiciones locales.
- Promoción del empleo y el crecimiento económico. - Mejoramiento
de la relación gobierno-sociedad. - Fomento a la educación
y aprendizaje para la vida. La producción de contenidos
deberá responder a los altos intereses de las comunidades
bajo principios rectores, tales como: - Fomento y mantenimiento
de la Paz. - Respeto a los Derechos Humanos. - Sostenimiento
de la Democracia. - Elevación de la Participación ciudadana.
- Atención preferencial a grupos vulnerables y en riesgo.
Asimismo, la producción local de contenidos deberá, por
principio evitar, aquellos que promueven o fomentan: - Violencia
e inseguridad. - Proselitismo político y / o religioso.
- Discriminación en cualesquiera de sus formas. - Producción,
uso y distribución de drogas. - Piratería e irrespeto a
la autoría intelectual. - Pornografía en todas sus expresiones.
En este escenario es importante que el Estado establezca
mecanismos para que este proceso sea horizontal y democrático
en forma tal que no se convierta en un mecanismo de exclusión.
De preferencia, los contenidos deberán ser en español, en
las lenguas regionales, con buenas adaptaciones de las traducciones
del inglés y atendiendo las necesidades de las comunidades
marginadas y de grupos con alguna discapacidad.
- Creación
y Fomento de Redes Institucionales: Hace falta promover
en la población el uso de las nuevas tecnologías de información
y comunicación por parte de las instituciones del gobierno,
educativas, las empresas y las organizaciones sociales.
Es urgente promover la conexión a Internet de las instituciones
formales -públicas, privadas y sociales-, con énfasis en
aquellas instituciones que interactúan en comunidades marginadas
y en grupos tradicionalmente excluidos como los discapacitados,
las mujeres y los indígenas. Por su importancia en la vida
nacional es prioritario atender a las personas vinculadas
con el magisterio y la enfermería.
- Participación
Social: Fomentar la participación de la sociedad en la promoción
del uso y aprovechamiento de Internet a través de proyectos
autónomos de Tele-Centros, Centros Tecnológicos Comunitarios,
Centros del Saber y cualquier otra modalidad, de manera
que sus contenidos reflejen la diversidad de culturas e
ideologías presentes en nuestro país.
- Incorporación
del Desarrollo de Habilidades en torno a las Nuevas Tecnologías
de Información y Comunicación en la Agenda Educativa: El
acceso universal no consiste únicamente en la disposición
de infraestructura física, sino implica también un proceso
de alfabetización tecnológica necesario para incorporar
a todos los grupos en su uso y aprovechamiento. Se deberá
enfatizar la formación de cuadros para la gestión y operación
de la tecnología. Ello será condición necesaria para que
todos los grupos participen de la nueva cultura.
- Desarrollo
de Tecnología Propia: Impulsar el desarrollo de tecnologías
propias a nivel nacional en las áreas de equipos, servicios
y contenidos como forma de reducir la dependencia de fuentes
externas.
- Asignación
de recursos: Es necesario revisar los mecanismos de asignación
para que incluyan partidas presupuestarias para apoyar programas
para la creación de tele-centros y puntos de acceso, formación
de organizaciones sociales y desarrollo de recursos humanos.
- En
el marco del Seminario Nacional: Internet para el Desarrollo
Comunitario, se ha dado origen a la "Comunidad virtual para
el fomento a la producción de contenidos" con la intención
de promover: a) la asignación prioritaria de recursos y
b) la creación de organizaciones ciudadanas que vigilen
su correcta destinación y aplicación. Los participantes
en el Seminario Nacional: Internet para el Desarrollo Comunitario
- instituciones de gobierno estatales y municipales, organizaciones
no gubernamentales, académicos e investigadores y empresarios
-, reiteramos nuestra voluntad de participar, bajo los principios
expresados en esta declaración, en iniciativas tales como
E-México, con nuestra experiencia en la introducción de
las Nuevas Tecnologías de Información y Comunicación en
la sociedad. H. Puebla de Zaragoza, a 9 de marzo de 2001
Suscriben esta declaración los organizadores y participantes
al Seminario Nacional Internet para el Desarrollo Comunitario.
Si
deseas más información de este encuentro visite el sitio:
www.sicomnet.edu.mx
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