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GUIA
DE TRABAJO PREVIO AL TALLER - DIAGNOSTICO
(fecha
límite de envío de los diagnósticos:
martes 5 de junio)
Cada
grupo clave se reunirá en cada país para elaborar
un diagnóstico sobre la situación de telecentros
en su país siguiendo esta guía. El diagnóstico
tiene varios propósitos:
- Servir
de base para que cada grupo clave elabore un esquema estratégico
para el desarrollo futuro de telecentros en su país
(ver "Guía de Trabajo durante el Taller - Estrategia");
-
Compartir las experiencias de cada país con los otros
países, facilitando el aprendizaje mutuo y la identificación
de conceptos, tecnologías y buenas prácticas
que inspiren la elaboración de estrategias;
- Formar
parte de los documentos del taller y que luego podrán
ser compartidos por personas interesadas en el tema y que
no pudieron asistir al Taller.
Solicitamos
que este diagnóstico se prepare en formato de presentación
"power point" o "data show" para una lectura
más atractiva. Las presentaciones se incluirán
en la página internet de apoyo al Taller:
http://www.tele-centros.org/comunidad/tallerBID.html
con 10 días de anticipación a la realización
del mismo. Los participantes del Taller podrán realizar/responder
preguntas/comentarios sobre las diferentes presentaciones
a través de un foro de discusión localizado
en la misma página web mencionada.
Es
importante hacer la distinción entre iniciativas que
ya existen (programas de telecentros en vigor y planes de
desarrollo que ya cuentan con financiamiento) y las que se
desean que haya adicionalmente.
Por
razones de tiempo, durante el Taller se focalizará
el trabajo en las acciones propuestas a futuro (elementos
de estrategia), por lo que las presentaciones referidas no
se expondrán en forma oral, pero sí se incluirán
en las carpetas de los participantes en forma impresa (además
de su disponibilidad en internet). Durante el primer día,
el equipo técnico del proyecto hará una síntesis
de los materiales proporcionados.
Es
muy conveniente seguir el esquema presentado en la siguiente
guía a fin de sistematizar de alguna manera la información
y facilitar su interpretación por participantes de
otros países, ya que así se sabrá dónde
encontrar cada tipo de información en forma rápida
. Por supuesto, no necesariamente hay que contestar explícitamente
todas las preguntas. Si se quiere agregar información
más detallada, esto puede hacerse como anexos en documentos
separados.
Mucha
de la información se refiere a las experiencias de
telecentros ya existentes en el país. Puede ser que
haya más de un tipo de iniciativa por país.
En este caso, puede usarse un cuadro o matriz para dar las
características de todas las iniciativas al mismo tiempo
en una categoría de información determinada.
Favor de ser lo más objetivo y cuantitativo posible
en la información. Les recordamos que el objetivo de
este ejercicio es fundamentalmente de aprendizaje. De ninguna
manera esto es una evaluación de las iniciativas existentes.
Por ejemplo, puede darse el caso de que los costos asociados
con iniciativas de telecentros que sirven a poblaciones de
menores recursos puedan ser mayores que los correspondientes
para poblaciones de no tan bajos recursos. En todo caso un
parámetro más útil a considerar puede
ser la costo-efectividad de los mismos; buenos ya nos estamos
adelantando…). A continuación se incluye la guía
propiamente dicha:
1.
INFORMACION DE CONTEXTO
- Descripción
esquemática del régimen regulatorio y de principales
actores públicos y privados en Tecnologías
de la Información y de la Comunicación (TICs).
Este esquema permitiría contestar preguntas tales
como:
- El
régimen de regulaciones permite tecnologías
inalámbricas? En qué condiciones?
- Es
la electrificación rural (o falta de) un obstáculo
para el acceso a las TICs?
- ¿Cuáles
son los factores que obstaculizan o dificultan el establecimiento
de telecentros en: a) zona rural b) zona urbano-marginal
c) zona urbana
2.
ESTRATEGIAS SEGUIDAS EN MATERIA DE TELECENTROS
-
Objetivos. ¿Cuál ha sido la motivación
para el establecimiento de un telecentro? ¿Cuáles
son los beneficios directos e indirectos esperados (o existentes)
de los telecentros?
-
Enumerar los objetivos
- Se
realizaron evaluaciones previas de necesidades y demanda
potencial? Indicar resultados
- ¿Bajo
qué criterios se escogieron/escogerían
los lugares para el establecimiento de los telecentros?
(incluir un mapa del país donde se indique la
distribución de los telecentros)
- Segmentación
de usuarios/beneficiarios. Se focaliza en algún
tipo de usuarios/combinación de usuarios en particular?
Por ejemplo:
- población
rural vs. urbana marginal vs. urbana
- población
de determinado nivel socioeconómico
- pueblos
indígenas
- mujeres
- microempresarios
/ PYME
- agricultores
- discapacitados
- estudiantes
de distintos niveles; adolescentes
- residentes
en el exterior (diáspora) y sus familiares
en el país
- Tipos
de telecentros promovidos / a promover. ¿Cómo
ayudan/ayudarían los telecentros a abordar las prioridades
de las comunidades donde están ubicados?
- Franquicias?,
Escolares?, Universitarios?, ONGs?, polivalentes?
- Combinación
de los anteriores?
- Esquemas
de Apoyo estatal utilizados / a utilizar
- Franquicias
públicas?, concesiones públicas?,
- concursos
de méritos? Por ejemplo:
- Fondos
de Desarrollo de las Telecomunicaciones o de Acceso
Universal
- Fondos
de Inversión Social
- Asociaciones
Colaborativas
- Enumerar
los diferentes socios y sus aportes principales; de
particular importancia son socios en los siguientes
sectores:
- Gobierno
- Sector
Privado
- Telecomunicaciones
(e.g., entes reguladores, empresas de telecomunicaciones)
- Sociedad
Civil, ONGs
3.
RECURSOS HUMANOS
- Características
del personal de apoyo de telecentros
- Número
de personas y sus funciones
- Formación
previa?
- En
qué consiste la capacitación? Considerar
las siguientes dimensiones:
- técnica
- de
negocios
- de
mercadeo
- Capacitación
de los usuarios?
- Red
de apoyo técnico externa a los telecentros?
4.
RECURSOS TECNOLOGICOS
-
Indicar las características técnicas de los
telecentros:
- Esquema
del telecentro / tipo de telecentro
- Suministro
de energía
- convencional
vs. no convencional (e.g., energía solar)
[se consideraron alternativas? Por qué se
descartaron?]
- Conectividad
- alámbrica
vs. inalámbrica (se consideraron alternativas?
Por qué se descartaron?)
- velocidad,
ancho de banda, confiabilidad
5.
CONTENIDOS Y SERVICIOS
- Portal
propio? Elaboración propia / selección de
contenidos relevantes? / transformación de contenidos
existentes en lenguaje y formato simple?
- Qué
servicios provee?
- Comunicaciones?
Por ejemplo:
- e-mail
- fax
- teléfono
- radio
- redes
(chats foros)
- Transacciones?
Por ejemplo:
- comercio
electrónico
- gobierno
electrónico
- Capacitación?
Por ejemplo:
- materiales
interactivos en línea
- cursos
convencionales
- Entretenimiento?
6.
RECURSOS FINANCIEROS
-
Detalles de costos (llenar el cuadro de Costos de Inversión
y Operación con los items que sean necesarios)
[este cuadro y el siguiente han sido tomados
del documento base "Telecentros para el desarrollo
socioeconómico y rural: Recomendaciones de diseño
y oportunidades de inversión en Centroamérica".
Además, los cuadros se anexan en un documento separado
en excel para facilitar su uso]
- Inversión
inicial
- Costos
operativos
|
Costos
de Inversión y Operación en una Cabina
Pública-Telecentro Básico Prototipo (US$)
|
|
Item
|
Cantidad
|
Precio
|
Inversión
|
|
| Muebles
: |
|
|
|
1,080.00
|
| Mesitas
para computadoras |
14
|
51.43
|
720.00
|
|
| Escritorio |
1
|
60.00
|
60.00
|
|
| Sillas |
30
|
10.00
|
300.00
|
|
| Equipos: |
|
|
|
14,775.00
|
| Computador
Pentium III |
15
|
900.00
|
13,500.00
|
|
| Impresor
Laser |
1
|
500.00
|
500.00
|
|
| Estabilizador
Eléctrico 3 Kva |
1
|
375.00
|
375.00
|
|
| Router |
1
|
400.00
|
400.00
|
|
| Red: |
|
|
|
468.30
|
| Tarjetas
de red 10 Mbps |
14
|
20.00
|
280.00
|
|
| Cable
UTP level 5 |
304
|
0.20
|
60.80
|
|
| Conectores
RJ45 |
50
|
0.15
|
7.50
|
|
| HUB
de 16 puertos |
1
|
120.00
|
120.00
|
|
| Contrato
Internet - instalación |
1
|
250.00
|
250.00
|
250.00
|
|
Total
inversión inicial
|
|
|
|
16,573.30
|
| Gastos
de operación |
Cantidad
|
Precio
|
US$
|
|
|
|
Precio
|
mensual
|
annual
|
| Alquiler
de Local |
1
|
250
|
250
|
3,000
|
| Linea
dedicada de 64 Kbps |
1
|
478
|
478
|
5,736
|
| Reposición
annual (máquinas) |
3
|
900
|
|
2,700
|
| Electricidad,
agua, aseo |
1
|
150
|
150
|
1,800
|
| Asistente
de Cabina |
2
|
100
|
200
|
2,400
|
| Mantenimiento
de equipos, aseo |
1
|
20
|
20
|
240
|
| Costo
total de operación |
|
|
1,078
|
15,876
|
|
Fuente:
Cortesía de Ing. Carlos Linares (asesor de informática
en la UNSA)
|
- Detalles
de ingresos (llenar cuadro Modelo del flujo de caja y Retorno
a la Inversión)
- Recursos
propios
- Se
cobran los servicios de los telecentros? Cuánto?
- Parámetros
de cobro
- Subsidios
/ donaciones / préstamos
|
Modelo
ilustrativo del flujo de caja y retorno a la inversión
en cabina pública - telecentro básico
prototipo (US$)
|
| Horario
promedio de atención |
10:00
AM
|
10:00
PM
|
12
|
horas
|
| Cantidad
Maxima de atención |
|
|
|
|
|
Máquinas
|
14
|
|
|
|
|
Horas
|
12
|
|
|
|
|
Horas
de servicio por día
|
168
|
|
|
|
|
Total
de días/mes
|
26
|
|
|
|
|
Horas
mensuales (máximo)
|
4,368
|
|
|
|
|
Uso
promedio del equipo (•)
|
65%
|
|
|
|
|
Horas
de servicio mensual promedio
|
2,839
|
|
|
|
|
hipótesis
de precios:
|
A
|
B
|
C
|
D
|
|
Precio
de 1 hora - S./
|
2
|
2.5
|
3
|
3.5
|
|
Precio
de 1 hora - US$
|
0.57
|
0.71
|
0.86
|
1.00
|
| Rentabilidad
(US$) |
|
|
|
|
|
Ingreso
bruto mensual
|
1,622
|
2,028
|
2,434
|
2,839
|
|
Ingreso
bruto annual
|
19,469
|
24,336
|
29,203
|
34,070
|
|
Costos
operativos - año
|
15,876
|
15,876
|
15,876
|
15,876
|
|
Ingreso
annual - neto de costos operativos
|
3,593
|
8,460
|
13,327
|
18,194
|
|
Costo
de inversión inicial
|
16,573
|
16,573
|
16,573
|
16,573
|
|
Tasa
interna de retorno (••)
|
-5%
|
36%
|
71%
|
103%
|
|
Fuente:
Elaborado en base a datos suministrados por C. Linares
(2 noviembre 2000).
|
Notas:
•
Un conteo en una cabina pública
indicó una tasa de utilización promedio
de equipos por el público de entre 65 y 70%
••
Presupone 4 años de vida útil.
|
- Análisis
de sostenibilidad. ¿Cómo se aborda el tema
de la sostenibilidad?
- En
cuánto tiempo se cubrirán los costos operativos?
- En
cuánto tiempo se cubrirán los costos de
inversión?
7.
LECCIONES APRENDIDAS
- ¿Qué
soluciones o caminos se tomaron para solventar los problemas
en el establecimiento de telecentros?
- Qué
mejores prácticas pueden derivarse de sus experiencias?
|
